在“創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省”的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，臨沂市作為農(nóng)業(yè)大市和全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通基地，始終將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視為保障民生福祉、促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。第十三期創(chuàng)建工作聚焦于“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力”與“加大農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法力度”兩大核心任務(wù)，多措并舉，成效顯著，為全省乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理提供了寶貴的“臨沂經(jīng)驗”。

一、 構(gòu)建智慧監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力

臨沂市深刻認識到，提升監(jiān)管能力是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)和前提。為此，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門，著力構(gòu)建了覆蓋生產(chǎn)、加工、流通全鏈條的智慧化監(jiān)管體系。

1. 源頭管控精細化： 大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導(dǎo)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體科學(xué)用藥、用肥，建立健全生產(chǎn)記錄檔案。推廣綠色防控技術(shù)和標準化種養(yǎng)模式，從源頭上減少風(fēng)險隱患。完善了市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配齊配強基層監(jiān)管員和協(xié)管員，將監(jiān)管觸角延伸到田間地頭。
2. 過程追溯數(shù)字化： 積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)了覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品類的質(zhì)量安全追溯平臺。消費者通過掃描產(chǎn)品包裝上的二維碼，即可清晰地了解農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖、加工包裝到運輸銷售的全過程信息，實現(xiàn)了“從農(nóng)田到餐桌”的透明化管理，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。
3. 檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)化： 持續(xù)加大投入，提升市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的檢測能力和水平，并推動檢測資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地、市場延伸。建立了快速篩查與定量確證相結(jié)合的檢測模式，大幅提升了風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢的覆蓋面和時效性，為風(fēng)險預(yù)警和精準監(jiān)管提供了堅實的技術(shù)支撐。

二、 保持高壓嚴打態(tài)勢，切實加大執(zhí)法力度

強有力的執(zhí)法是震懾違法行為、維護市場秩序的關(guān)鍵。臨沂市堅持問題導(dǎo)向，以“零容忍”的態(tài)度，持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品安全執(zhí)法力度。

1. 開展專項整治行動： 針對農(nóng)藥殘留超標、非法添加、違禁使用等突出問題，定期組織開展“利劍”、“綠盾”等專項執(zhí)法行動。行動覆蓋了蔬菜、水果、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重點品種，以及種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等重點場所，形成了強大的震懾效應(yīng)。
2. 強化行刑銜接機制： 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院的協(xié)作機制，明確案件移送標準和程序。對涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，杜絕以罰代刑，提高了違法成本，彰顯了法律威嚴。
3. 落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管： 在加強專項執(zhí)法的全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時公開抽查結(jié)果。這既保證了監(jiān)管的公平性和規(guī)范性，又減少了對守法經(jīng)營主體的干擾，優(yōu)化了營商環(huán)境。
4. 暢通社會監(jiān)督渠道： 完善有獎舉報制度，鼓勵社會公眾、媒體和行業(yè)內(nèi)部人士舉報違法違規(guī)行為。通過12315、12345等熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺，及時受理和處理群眾投訴舉報，形成了政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會協(xié)同、公眾參與的共治格局。

三、 展望與未來方向

通過第十三期的集中攻堅，臨沂市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“軟實力”和執(zhí)法的“硬手腕”得到同步增強，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，抽檢合格率連續(xù)多年保持高位。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

面向臨沂市將繼續(xù)深化創(chuàng)建工作：

• 在監(jiān)管能力上，進一步推動智慧監(jiān)管平臺的整合與升級，加強數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警的智能化、精準化。
• 在執(zhí)法力度上，保持常態(tài)化的高壓態(tài)勢，探索運用信用監(jiān)管等手段，對失信主體實施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的信用約束格局。
• 在共治共享上，持續(xù)加強宣傳教育，提升生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識和消費者的安全認知與維權(quán)能力，凝聚全社會守護“舌尖上的安全”的磅礴力量。

臨沂市的實踐表明，只有將提升現(xiàn)代化監(jiān)管能力與強化嚴格公正執(zhí)法緊密結(jié)合，雙輪驅(qū)動，才能有效破解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理難題，為“創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省”目標的實現(xiàn)貢獻堅實力量，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。